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行政複議辦公室2018年度工作綜述

發布時間:2019-09-29 15:39     來源:行政複議辦公室   

2018年市政府行政複議辦公室(市複議委員會,以下簡稱複議辦)繼續在辦黨組的領導下紮實開展各項工作,圓滿完成了全年各項工作任務。現將一年來的工作簡要總結如下:

一、 積極穩妥辦理行政複議案件,化解矛盾糾紛

複議辦依法受理行政複議申請,積極采取書麵審查與聽證、調查取證、現場勘驗相結合的方式審理行政複議案件,堅持集體議決和有錯必糾的原則,依法、公正作出行政複議決定。在依法裁決的前提下,結合案件實際情況靈活運用調解、和解等方式解決爭議,努力實現案結事了,定紛止爭。2018年(截至1231日,下同),複議辦共接待來訪群眾 1207 人次,收到行政複議申請374件,其中受理320件,不予受理17件,告知當事人選擇其他方式解決糾紛37件;深入基層勘察案件現場4件,召開案件聽證會、調查會和調解會92次;審結行政複議案件249件(含上期結轉),決定維持138件,駁回申請51件,撤銷 16件,責令重新履行6件,確認違法 7件,終止結案的31件,調解結案率為12.45%。案件類型主要涉及行政確權、行政處罰、行政強製、行政不作為等,其中行政確權約占結案總數的三分之一,行政公開約占結案總數的三分之一。

加強調解、和解工作,創新行政複議審理方法,不斷提高調解實效,高效化解矛盾糾紛。在行政複議審理過程中,以調解為首要目的,對有調解可能的行政複議案件,加強雙方當事人的溝通協調工作,促進調解結案,本年度在複議辦的調解下,調解終止結案的31件,調解結案率為12.45%同時,與南寧市中級人民法院、南寧市鐵路運輸中級法院積極探討落實《關於在行政訴訟中加強調解和解的意見》,逐步建立行政訴訟調解機製,研究探索行政調解與司法調解之間的有效對接,努力提高協同處置、預防化解矛盾糾紛的能力。發揮牽頭作用,指導開展行政調解工作,建立完善行政調解指導機製和行政調解工作考評機製。將行政機關開展行政調解工作情況納入年度依法行政考核,全麵對行政調解工作開展考評。複議辦在本年度多次召開調解會,在多個行政訴訟案件中組織被告與原告進行溝通,取得良好的法律效果和社會效果。

二、做好行政應訴和行政應複工作,積極接受監督

(一)行政應訴工作情況。本年度市政府作為被告應訴的行政案件共422件,主要案件類型為土地發證、房屋征收、土地征收、土地確權等。其中複議指導部門應訴的102件;由複議代理應訴的320件。複議均按照《行政訴訟法》的相關規定積極應訴,做好答辯工作。行政複議決定受法院的審判監督,保持了較高的正確率,2018年複議辦約收到370件一審、二審的行政判決書、裁定書,勝訴的案件約為340件。

積極貫徹落實行政機關負責人出庭應訴,接受法院監督。在全市積極推進行政機關負責人出庭應訴工作,強調對於案件複雜、可能對本機關行政執法活動產生重大影響的案件,在本市範圍內有重大影響、可能影響社會穩定的群體性案件以及行政機關主要負責人認為需要出庭應訴的其他案件,被訴行政機關負責人應當親自出庭應訴。612日,伍娟副市長出庭應訴陳某不服高新區管委會作出的《行政處罰決定書》行政訴訟案件,這是南寧鐵路運輸中級法院審理的我市第一個行政案件。11月,李建文副市長出庭應訴66起林權糾紛係列行政訴訟案件,庭審過程中,原告方當庭向合議庭提出協調處理本批案件的請求,合議庭征詢南寧市政府、邕寧區政府意見後,休庭組織各方當事人協調;李建文副市長親自參與協調,促成各方當事人達成和解並形成和解方案,原告當庭同意撤回起訴,一批行政爭議獲得實質化解,本案充分體現了行政機關負責人出庭應訴的作用。各縣(區)、各部門負責人也積極出庭應訴,2018年南寧市各級行政機關負責人出庭應訴241。

(二)行政應複工作情況。複議依法履行行政複議被申請人職責,作為複議被申請人參加自治區人民政府的行政複議案件審理36件,均及時向自治區人民政府提交答複和作出具體行政行為的證據材料,積極配合上級複議機關開展調查、調解工作。 2018年複議辦應複的案件中,自治區人民政府共審結35件,維持的有24件,駁回申請人的有9件,撤銷的有2件。

、充分發揮層級監督功能,進一步規範和創新行政複議應訴工作

)進一步加強對下級行政複議機構的指導與監督。加強對下級行政機關行政複議案件受理的監督,落實行政複議報告製度,要求下級行政機關對不予受理的行政複議案件報市政府備案,如果發現應當受理而不予受理的,按照複議法等有關規定予以督促和處理。本年度對19起不予受理案件進行報備。

加大行政複議工作的公開力度。進一步公開行政複議審理過程的工作信息,對現場調查、召開聽證會、調解會的行政複議案件的相關情況在網站上進行公開。同時公開行政複議典型案例,促進行政複議案件規範化、透明化,實現公平、公正、公開,有力維護公平正義。

(三)在審理複議案件中繼續引入聽證、專家論證機製。920日,就某幕牆公司不服市工商局行政處罰一案召開行政複議聽證會。119日,召開某交通平台車主行政處罰案專家論證會,邀請市人大內務司法委員會副主任陳國雄、廣西大學法學院餘睿教授、廣西民族大學法學院教授張春林等專家參加。召開聽證會、專家論證會對辦理行政複議案件起到積極的作用。

)舉辦行政複議應訴專題培訓班。為進一步提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護穩定的能力,加強我市行政機關行政複議、應訴能力建設,規範我市行政人員行政行為。我市加強了全市行政複議和行政應訴人員的學習培訓,1026日舉辦行政複議訴訟暨依法行政培訓班,市級各部門、縣(區)、管委會法製工作機構負責人及工作人員、行政執法人員400人參加培訓。高級人民法院林玉棠副院長作從當前司法體製改革角度看行政執法麵臨的形勢專題輔導講座。12月18日舉辦行政複議專題培訓班,市級各單位、各縣(城區)、管委會法製工作機構負責人及工作人員等120人到場參加培訓。

)建立健全與司法機關聯席會議製度。繼續落實與南寧市中級人民法院召開聯席會議製度。615日,在南寧市中院召開聯席會議。會議就林權證登記的林木權與實際林木權權利人糾紛的問題,進行法理與實際操作可行性的探討與研究,為解決此類行政糾紛理清思路。1030日在市政府召開聯席會議,市中院、邕寧區法院、邕寧區政府、市林業局等單位就林木所有權的處理問題專題進行溝通與研究,達成處理糾紛共識。12月與法院、檢察院係統召開聯席會議,共同印發《南寧市法製辦公室 南寧市中級人民法院 南寧鐵路運輸中級法院 南寧市人民檢察院 南寧鐵路運輸檢察分院關於建立推進依法行政聯動機製的工作規則》《南寧市法製辦公室 南寧市中級人民法院 南寧鐵路運輸中級法院 南寧市人民檢察院 南寧鐵路運輸檢察分院依法行政聯席會議製度》。

)認真履行複議職責,進一步加強行政複議規範化建設,逐步完善行政複議製度。積極開展網上行政複議受理工作,積極推進行政複議決定網上公開,注重陽光辦案,進一步提升了複議工作的透明度。積極落實《南寧市行政機關參加行政複議和行政訴訟辦法》,認真執行《南寧市行政複議重大複雜疑難案件集體討論規定》,對重要行政複議案件經過辦公會議決定;實行立審分離,落實《行政複議立審分離製度》;加強對被申請人按期提交答複的監督,對某縣政府超期答複發出《督辦函》,進一步規範辦案程序;認真落實《行政複議決定履行及督察規定(暫行)》,切實保障行政複議決定、行政調解書得到及時、全麵履行,維護申請人、第三人的合法權益。建立相關的工作製度能夠提高工作人員的專業化及規範化,複議辦將繼續創新行政複議工作,進一步完善相關製度。

)積極配合法院係統開展鐵路法院行政審判改革工作。參加自治區法製辦、寧鐵中院行政審判改革工作座談會,就行政審判改革後鐵法院係統跨區域管轄行政案件的相關工作進行研究;積極完成相關行政訴訟文書救濟途徑變更等工作,進一步規範辦案程序,落實改革事項;及時下發通知到市級各部門、縣(區)、管委會法製工作機構,要求全市行政機關嚴格根據改革具體規定做好行政訴訟工作。

四、其他工作

(一)複議認真做好涉及土地權屬登記、房屋征收拆遷等政府轉辦文的審查工作。全年複議38件涉及強拆、撤銷土地權屬證書、土地確權等以市政府的名義作出的行政決定進行審核、提出處理意見。參加各類協調會、論證會等157次。

    (二)妥善辦理信訪、信息公開事項,化解社會矛盾,促進穩定和諧。2018年,複議共接待群眾來信來訪55人次,均能進行耐心細致的解釋疏導工作。辦理信息公開事項16件,維護公民合法權益,促進社會穩定和諧。


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