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快3平台2018年工作總結和2019年工作計劃

發布時間:2019-10-09 15:40     來源:快3平台   

2018年以來,我局認真學習貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實中央、自治區、南寧市相關會議精神,持續推進“兩學一做”學習教育常態化製度化,紮實開展全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動,著力實施“1512”工作思路,全年司法行政黨的建設、服務中心大局、維護社會穩定、深化改革和隊伍建設各項任務較好完成,為南寧市深入落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,實現“建設壯美廣西、共圓複興夢想”,奮力譜寫新時代南寧發展新篇章提供了優質的法律服務和堅實的法治保障。

一、2018年工作開展情況

(一)深入學習貫徹落實黨的十九大精神,開展“大學習、大調研、大對接、大落實”活動,以新思想引領新時代新作為。

始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神作為當前首要政治任務,持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化。舉辦南寧市司法行政係統貫徹全麵依法治國戰略推進司法行政改革培訓班和8期南寧市司法行政係統“新時代司法行政講習所”暨領導幹部上講台,開展學原文77次,開展“學文件懂業務用政策”活動84次,局領導、市管幹部、各科室負責人、業務骨幹完成理論文章23篇。通過開展大學習,全局上下自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。結合為民辦實事督導活動開展大調研,召開服務對象(執法對象)座談會次數37次,召開與縣(區)司法局、司法所座談會次數64次,走訪聯係點或現場辦公235次,駐村蹲點或赴外地學習考察27次,積極運用數據調研、問卷調查、專家谘詢等科學方式開展調研,完成16篇調研報告,為破解我市司法行政發展不平衡不充分困局、推動司法行政創新發展提供對策措施。開展大對接,與市政協、自治區司法廳、市發改委、市公安局、市住房保障和房產管理局、市金融辦等62個部門溝通聯係83次,對接問題32個,極大程度上推動了製約司法行政發展現實問題的有效解決。開展大落實,緊緊圍繞調研、對接的問題,想方設法,攻堅克難,予以解決,確保落地生效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

(二)緊密圍繞全市改革發展穩定大局,積極有為開展工作,不斷提高社會治理法治化水平。

1.縱深推進深化改革。認真貫徹落實司法部、司法廳和市委有關司法行政改革及深化改革部署安排,以改革創新激發司法行政事業活力。完善律師執業保障機製,組織自治區、南寧市兩級律師協會與南寧市第一看守所召開聯席會議,解決會見難問題;加強法律援助值班律師工作站建設,招募60名值班律師參與市中級人民法院、人民檢察院、鐵路運輸法院、鐵路運輸檢察院、自治區檢察院南鐵分院、市勞動仲裁院等6個法援工作站值班;積極對接南部戰區廣西軍區,成立了7個法律援助工作站,推進涉軍法律援助工作。探索“警民聯調”工作,建立“訪調對接”工作機製,開展司法確認試點工作,全市共辦理人民調解協議司法確認案件217件,有力增強人民調解公信力;做好首次國家統一法律職業資格考試組織實施、資格管理工作,選拔培養高素質社會主義法律職業人才;圍繞提高司法鑒定公信力,開展全市司法鑒定機構規範執業檢查酒精檢測司法鑒定專項檢查,注銷3名一年以上不從事鑒定業務的鑒定人資格;貫徹落實廣西律師基層法律服務工作者參與人民調解工作的指導意見,配合市綜治辦印發《建立健全社會矛盾糾紛預防化解機製》,協助市委政法委推進網上協同辦案等政法機關間交互業務係統建設,協同人社局開展社會保險基金先行支付工作。開展社區矯正“隊建製”建設調研活動,選取上林縣開展試點,成立社區矯正執法大隊、中隊,不斷增強社區矯正隊伍的執法能力。穩步做好公證改革後續事宜,製定《桂南公證處崗位設置方案》,完成公證機構事業單位公開招聘,8家公證機構新招錄人員到崗。

2.打好三大攻堅戰。緊緊圍繞堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治攻堅戰,加大金融、精準脫貧、環境保護等領域法律宣傳和法律服務,籌建廣西首家環境檢測司法鑒定機構。印發《關於開展2018年春節前服務農民工法治宣傳教育活動的通知》,春節期間全市共發放法治宣傳資料21000餘份,為群眾解答法律谘詢500餘次。選派2名優秀幹部擔任貧困村第一書記。積極參加隆安縣異地扶貧搬遷震東集中安置區可持續發展體製機製專題調研工作,合理配置法律服務資源,群眾不出社區即可享受到基本法律服務。同時,全市司法行政係統421個貧困村深入推進脫貧攻堅·司法行政在行動7個100%”活動,受理貧困戶法律援助案件86件,為108戶貧困戶開展矛盾糾紛調解、調結案件83件,開展貧困社區戒毒(康複)人員結對幫扶15戶,開展貧困刑滿釋放人員、解除強製隔離戒毒人員結對幫扶23名,為貧困社區服刑人員落實低保39人次、落實承包田1879人次、技能培訓73人次、指導就業就學750人次。配合監獄、戒毒等單位開展服刑人員、在戒人員貧困戶結對幫扶16人。

3.紮實開展掃黑除惡專項鬥爭。製定《快3平台開展掃黑除惡專項鬥爭工作方案》,建立快3平台掃黑除惡專項鬥爭領導小組,負責全市司法行政係統掃黑除惡專項鬥爭組織實施、統籌協調和督查指導等工作。紮實開展律師參與掃黑除惡鬥爭工作,建立律師代理涉黑涉惡案件報備製度,收到報備材料53份,安排縣(區)司法局人員旁聽本轄區內律師代理涉黑案件庭審30件。建立健全涉黑涉惡“兩類人員”動態管控和信息化監管機製,排查社區服刑人員涉惡143人,涉黑0人,集中組織掃黑除惡專項鬥爭教育1396場次,進行個別教育2622人次,走訪涉黑涉惡社區服刑人員2360人次,有力震懾了思想鬆懈的社區服刑人員,把安全隱患消滅在萌芽狀態。全市安置幫教機構加強與監所溝通,掌握本轄區涉黑涉惡服刑人員情況,杜絕脫管漏管現象的發生。積極開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳活動580次,發放法治宣傳資料5萬餘,為群眾解答法律谘詢3730次,在市級普法“兩微”上開展宣傳135次,有效提升了群眾對掃黑除惡專項鬥爭的知曉率和參與度。

4.全力做好維穩安保工作。做好元旦、春節、全國全區“兩會”、“三月三”、清明節、端午節、上海合作組織青島峰會、中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會、中秋節、國慶節、自治區成立60周年和改革開放40周年等重大節假日和敏感時期維穩安保和安全生產工作,嚴格實行領導帶班24小時值班備勤和“零報告”製度,為首府社會穩定保駕護航。積極參與打擊傳銷、反邪教、禁毒、道路交通安全、衛生、教育、婦女兒童、精神文明、安全生產、食品衛生、民族團結、國防教育等方麵工作,有效地提升了群眾安全感和滿意度。

(三)持續深入實施“1512”工作思路,切實履行四大職責,做強做優公共法律服務。

堅持以人民為中心,始終抓住公共法律服務體係建設這個“綱”,夯實基層基礎設施、規範化、信息化、隊伍、政風行風五大建設,總攬司法行政十二項業務,使司法行政各項工作綱舉目張、協調推進、綜合發力。

1.全麵構建公共法律服務體係。2018年,南寧市司法行政係統借助為民辦實事項目,投入1061.4萬元,在全市1769個村(社區)因地製宜建成275個公共法律服務工作室、807個公共法律服務工作崗、687個公共法律服務工作席,實現村級公共法律服務機構全覆蓋。組織488名律師和197名基層法律服務工作者擔任1769個村(社區)法律顧問,村(社區)法律顧問每月采取“定期製”“預約式”方式到村(社區)開展不低於5個小時的便捷高效的公共法律服務。建立市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級法律顧問服務微信群,初步形成一村(社區)一法律顧問一微信群“網絡全覆蓋、服務無盲區”的服務新模式。2018年,全市村(社區)法律顧問共開展法製宣傳5788場次,開展法律谘詢19497次,接待群眾法律谘詢94127人次,辦理法律援助案件875件,代理法律事務204件,為村(居)委會提供法律建議、法律意見、草擬、審核法律事務文書3029件,為村(社區)重大項目談判、簽訂合同等提供法律意見786件,化解民間矛盾糾紛1965件。積極協調市政府辦公廳印發《一村一法律顧問工作實施方案》,明確6000元/村/年的補貼標準,為今後村(社區)法律顧問工作開展提供了堅實保障。

2.紮實推進五大建設。久久為功抓好基層基礎設施、規範化、信息化、隊伍、政風行風五大建設,不斷夯實司法行政基礎。

一是加強基層基礎設施建設。推進未列入2016年為民辦實事工程的23個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站建設,目前完成建設20個,完成率98%。聯合南寧監獄、廣西女子監獄、廣西黎塘監獄、廣西未成年犯管教所成立南寧市社區矯正監管工作培訓基地和社區服刑人員警示教育基地,完成自治區司法廳在興寧區、馬山縣、江南區3個縣(區)社區矯正中心共建試點建設,不斷提升社區矯正教育管理水平。建立標準化的公證檔案室,完成公證檔案搬遷。支持指導江南區開展安置幫教遠程視頻探視功能室建設,促進監地合作。此外,江南區自籌資金投入102萬元在轄區三鎮30個村按“五個一”一個法律服務室(窗口)、一個法治宣傳教育欄(廊)、一個法律顧問、一條法律服務熱線、一套完善法律服務製度標準要求建設村級法律服務平台。

二是加強規範化建設。開展3次社區矯正執法、安全穩定專項督查,全麵核查社區服刑人員的監督管理、安全穩定、信息化建設及掃黑除惡工作開展情況等。建立公證機構季度自查、公證員互查以及工作組督查相結合的工作機製,加強對公證質量管理,全市9家公證處案卷合格率100%。

三是加強信息化建設。開展“智慧司法”攻堅年活動,完成南寧市公共法律服務平台建設,實現網上協同OA辦公、網上預約法律援助、公證等。完成社區矯正遠程督察係統、視頻點名係統、應急指揮體係和應急指揮中心建設,加強與自治區司法廳公共法律服務網絡平台(12348法網)和綜合政務管理平台的數據互聯互通。完成社區矯正、人民調解等數據錄入,做到底數清、情況明。探索運用電子手環定位,為青秀區、上林縣配備60副電子手環,上林縣投資102萬元建成自治區、市、縣、所四級社區矯正管理信息化聯通平台,加強對社區服刑人員的監督管理。改造12348公共法律服務熱線平台,在市法援中心安裝二代身份證讀取裝置,在公證處安裝人證對比儀,提升工作效率。開展“軟件正版化”核查工作,為一批電腦安裝正版OFFICE係統。

四是加強隊伍建設。深入開展全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動,對於自治區黨委政法委、市委政法委在明察暗訪通報中點出的問題立即整改。加強隊伍培訓,開展黨組中心組理論學習5次,舉辦各類培訓班14期,選派幹部參加各類組織調訓240人次,合計培訓5758人次。舉行首次南寧市社區矯正執法知識無紙化網絡閉卷考試,參考人數452人,合格率達到73.5%。舉辦人民調解員培訓班,引進“行動學習法”,著力提升全市人民調解員化解矛盾糾紛的能力和水平。2018年,全市司法行政係統共有37個集體、62名個人獲得市級以上表彰獎勵。其中榮獲國家級表彰獎勵7個集體、6名個人;榮獲自治區級表彰獎勵20個集體、51名個人;榮獲市級表彰獎勵10個集體、5名個人。我局被司法部評為國家司法考試工作先進單位和首次法律職業資格考試工作表現突出單位。市桂南公證處被自治區婦聯評為2018年度廣西壯族自治區巾幗文明崗。馬山縣加方司法所長莫洪林同誌榮獲全國人民調解工作先進個人和全國最受歡迎人民調解員(十佳),入圍“改革開放40周年政法係統新聞影響力人物”,他的先進事跡入選“公仆心 百姓情—南寧機關共產黨員先進事跡情景報告會”。

五是加強政風行風建設。認真落實周紅波市長指示精神,完成公證和法援谘詢服務窗口入駐南寧市民中心。深化放管服改革,實現權責清單的動態管理,新增1項、調整10項權責事項。編製完成“一事通辦”利企便民改革清單,形成“一次性告知(限時辦結)”和“最多跑一次”“一次不用跑”3張辦事清單。優化行政權力運行流程,壓縮辦結時限,各項依申請行政權力和公共服務事項法定辦結時限平均提速50.70%。開展“減證便民”專項行動,取消25項證明事項,容缺受理27個辦理事項。積極推進法律服務“雙隨機一公開”監管工作,建立全市律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務機構名錄庫和執法檢查人員名錄庫,提升法律服務行業監管效能。嚴格執行首問責任製、限時辦結製、責任追究製,為群眾提供優質高效的公共法律服務。

3.創新提升十二項業務。2018年,快3平台不斷提升司法行政工作在社會治理共建共治共享中的社會化、法治化、智能化、專業化水平,司法行政12項業務工作聚力增效。

一是不斷加大全民普法力度。圓滿完成自治區、南寧市“七五”普法中期督查考核工作。“一製四化”為總抓手,廣泛開展憲法修正案宣傳,南寧市和各縣區分別舉辦了“法治南寧講堂”暨“雙百”法治宣講活動。與市政協、市依法治市辦、市法學會在武鳴區紅嶺社區聯合開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的憲法宣傳暨送法下鄉活動,迅速掀起學習憲法的熱潮。深入貫徹落實“誰執法誰普法”責任製,並將其細化為績效考評指標,督促43個市級執法部門結合行業特點開展法律法規宣傳。加強對領導幹部、青少年、農民和農民工三類重點人群的普法工作,連續5年組織全市新提拔領導幹部任前法律知識考試,2018年共有880名新提拔科級以上領導幹部參加考試。創新法治宣傳形式,與廣西電視台著名原創喜劇品牌“老友一家親”聯合製作普法情景劇《老友一家親之“離婚變奏曲”》,製作22個司法行政係列公益廣告在各大主流網站、地鐵公交移動頻道、“兩微一端”渠道上投放,舉辦14場“宣傳十九大 憲法進萬家”為主題的巡演活動,培育了一批法治文藝宣傳示範品牌。充分發揮“南寧普法在線”微信、南寧普法網、普法微博、普法頭條號新媒體矩陣宣傳作用,南寧普法網共推送818篇稿件;“南寧普法在線”微信粉絲量大幅增長至7.4萬人,全年推送196期約780篇文章,舉辦10次有獎知識競答活動,參與人數超過12萬人;微博更新1066條;今日頭條客戶端推送文章747篇,閱讀量超過53.4萬,取得良好的法治宣傳效果。深入開展“法律六進”活動,組織開展各類主題法治宣傳活動4000餘,發放法治宣傳資料124.2萬份,為群眾解答法律谘詢5.3萬餘次。

二是加強和創新社會治理。深入推進社區矯正工作,貫徹落實總體國家安全觀,加強社區服刑人員監督管理,全市對違紀違規的社區服刑人員給以警告105人次,撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行20人。召開南寧市社區矯正工作領導小組成員會暨社區矯正工作推進會,提升教育矯正質量。切實加強社會適應性幫扶工作,對符合救助條件的社區服刑人員給予最低生活保障、臨時救助、醫療救助、特困人員救助供養等,及時解決好社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險、醫療保障等困難問題,為社區服刑人員順利回歸社會創造條件。2018年,全市收解矯3008人,新接收社區服刑人員1486人,解除社區矯正1522人,累計再犯罪率0.11%,無重大惡性案件發生。實開展人民調解工作,堅持和發展“楓橋經驗”,積極開展矛盾糾紛多元化解方式,選拔36名優秀人民調解員推薦擔任廣西人民調解專家庫和廣西信訪調解專家庫成員,認真做好婚姻家庭和糾紛預防化解,紮實推進殯葬領域突出問題專項整治行動。全市共開展矛盾糾紛排查31984次,平均每個調委會每月排查1.5次,調解各類矛盾糾紛20811件,涉及當事人數11萬餘人,調解率100%,調解成功率97%,涉及協議金額1.34億元。防止民間糾紛引起自殺案件15件17人,防止民間糾紛轉化為刑事案119件1064人,防止群體性上訪152件5135人,防止群體性械鬥83件16165人。全市61個專業性行業性人民調解組織共受理行業性專業性人民調解糾紛案件4362件。真履行安置幫教職責,全市銜接刑滿釋放人員3250人,其中重點幫教對象363人,重點接送、安置和幫教率均為100%,無重新違法犯罪情況。探索創新司法行政社區戒毒(康複)工作,做好對列入戒毒所“戒毒康複結對幫教千人計劃”人員戒治檔案的接收、必接必送,以及解戒人員後續照管。

三是做實和優化法律服務。大力拓展公證業務,桂南公證處辦理近年來我市首例金融機構借款抵押合同賦予強製執行效力的債權文書公證。創新繼承權案件管理模式,采用統一收案、統一分案的方式集中處理,縮短出證時間。全市公證業務平穩增長,全市9家公證機構共受理各類公證1.7件,公證收入620元。圓滿完成首次國家統一法律職業資格考試,兩次獲得司法部通報表揚。南寧考區客觀題考試設5個考點、106個考場,報名應試人員5990人;主觀題階段設2個考點,84個考場,報名應試人員2500人。不斷加強律師教育管理和指導監督工作,積極穩妥完成廣西百舉鳴律師事務所注銷和律師的安置工作。嚴肅懲處違法違規行為,受理對律師投訴49,結案26起,市司法局作出行政處罰3件,市律協作出行業處分5件。指導市律協開展律師執業權利保障現狀調研,受理律師維權申請8。組織律師435人次參與涉法涉訴信訪工作,接待群眾168批366人次引導群眾依法反映和解決問題。當前,快3平台管理律師事務所177家、公職律師辦公室4家,律師1828人,辦理各類案件19850件。圓滿完成2018年度基層法律服務機構和執業人員年審工作,基本完成我市基層法律服務機構統一社會信用代碼賦碼工作,全市57家基層法律服務所、431名基層法律服務工作者辦理各類案件6278件。持續強化司法鑒定管理工作,製定並與市法、檢、公、安等部門聯合印發《關於規範全市司法鑒定委托與受理 加強司法鑒定管理與使用相銜接的實施辦法》,受理設立司法鑒定機構名稱預審核申請6件,新成立司法鑒定機構1家。我市現有麵向社會服務的司法鑒定機構6、執業司法鑒定人59,共辦理鑒定6300件。健全完善人民監督員選任管理,南寧市70名人民監督員履職情況進行年度考核,評定10人為年度南寧市優秀人民監督員,予以通報表揚。舉辦人民監督員業務培訓班,進一步提升人民監督員履職能力。啟用人民監督員管理信息係統,隨機抽選161次參與監督評議檢察院辦理案件39起,促進司法公正。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

四是鞏固提升法律保障民生能力。認真貫徹落實《南寧市關於進一步完善法律援助製度的實施方案》(南辦發20184號),不斷降低法律援助門檻。全市受理新增23類法律援助補充事項範圍內的案件1552件,對特殊群體就特定事項申請法律援助免除經濟困難審查1136人次。認真做好“12348中國法網”駐場法律服務工作,我局吳前毅同誌回複谘詢量全國第一,獲得司法部、司法廳2次點名表揚。2018年,全市法律援助機構共受理來電來訪谘詢13391人次,辦理各類法律援助案件5172件,為受援人挽回損失或取得利益2928萬元,援助案件和接待谘詢實現零投訴。  

(四)全麵加強從嚴治黨,抓緊抓實抓好黨風廉政建設。

堅持和加強黨的全麵領導,推動全麵從嚴治黨向深入發展。局黨組堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防,把黨風廉政建設作為重大政治任務,認真配合做好市十二屆黨委第三輪巡察第四巡察組巡察、市委政法委“五查五整頓”暨紀律作風督查、市紀委監委派駐市委政法委紀檢監察組巡查和市審計局年度預算執行情況審計工作,並對反饋的問題進行梳理,召開專題民主生活會,製定整改方案,堅持把落實整改與局黨組主體責任落實、作風建設、班子隊伍建設、黨風廉政建設結合起來,切實抓好整改落實。加強政治建設,尤其是意識形態建設,深入學習《中華人民共和國憲法》、十九屆三中全會公報、習近平新時代中國特色社會主義政法思想等內容,築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。加強基層黨組織建設,印發《快3平台黨組織開展“黨支部規範化建設年”活動的實施方案》、《快3平台“創紅旗支部、做模範黨員”活動方案》、《快3平台黨支部“三會一課”質量提升行動方案》和《快3平台黨員集中活動日創新行動方案》。堅持落實“三會一課”和黨員集中活動日製度,開展形式多樣的支部活動,組培科舉辦慶祝建黨97周年暨《習近平談治國理政》演講比賽,局機關第一、三支部聯合到南寧市雙創基地開展黨員集中活動,局機關第一、二、三支部和基協支部聯合到市檔案館參觀《不忘初心 奮發圖強——新中國工業檔案文獻展》,律師行業黨委組織黨員律師到市住房城鄉建設行業黨委、廣西海外建設集團黨委、富士康黨群活動服務中心、武鳴甘圩鎮納天黨建示範基地等兩新黨建示範點參觀調研,基層黨組織戰鬥堡壘作用進一步夯實。圓滿完成中共南寧市律師行業黨委換屆工作,在市委組織部、市兩新黨工委、市直機關工委的支持下,投入75萬元做好社會組織黨建綜合監測區5個示範點建設,完成中組部重點課題《南寧市依托司法行政機關設立區域性律師黨組織把黨員律師真正地組織起來探索研究》,撰寫近3萬字調研報告。

此外,圓滿完成園博園招展和各項接待任務,為園博園順利開幕作出貢獻。新聞宣傳和政務信息工作得到加強,全市司法行政係統在《人民日報》、《廣西日報》、《廣西法治日報》、《南寧日報》發表新聞信息86篇,電視媒體播出新聞6,獲市委、市政府和自治區司法廳信息辦采用政務信息稿55篇,營造了良好的宣傳態勢。創城工作、信用體係建設、計財裝備、信訪保密、人大建議政協提案辦理、後勤服務、依法行政、檔案等工作順利開展,各項工作均取得良好成效。

二、存在問題

一是黨的領導和建設有所弱化和缺失,存在貫徹上級決策部署有差距、黨組的領導核心作用不夠強、集體決策製度執行不嚴、擔當開拓精神缺乏、總攬黨建工作不夠強、落實意識形態工作責任不力等問題。二是司法行政短板、弱項、難題依然存在,與人民群眾的需求有一定距離,改革過程中有一些遺留問題亟待破解。如公證體製改革後,部分縣區公證機構仍無獨立財務管理自主權。法援律師到6個法律援助工作站值班的補貼沒有落實到位,影響法援律師的積極性。三是我市司法行政係統的信息化建設變數大、底子薄、弱項多,“數字法治、智慧司法”的目標相比還有較大的挑戰和困難。四是幹部隊伍仍存在大局意識不足、服務意識不強、工作不嚴不實、相互推諉扯皮等現象,“兩無、三不、四先”在個別幹部職工身上依然存在。五是從嚴治黨和黨風廉政方麵存在主體責任落實不到位、執行中央八項規定精神不嚴、財務管理不夠規範等問題,一些廉政風險點依然較高,風險控製措施有待進一步強化。

三、2019年工作計劃

今年是新中國成立70周年,是全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好今年我市司法行政各項工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記重要講話精神,深入貫徹落實中央、自治區政法工作會議和全國司法廳(局)長、全區司法行政工作會議精神,全麵落實市委十二屆七次全會和全市政法工作會議精神,按照建設壯美廣西、共圓複興夢想的總目標總要求,深入落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,堅持黨對司法行政工作的絕對領導,深入實施南寧市司法行政“1512”工作思路,為南寧市全麵貫徹落實強首府戰略,實現高質量發展作出新貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

(一)認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,尤其是習近平總書記在中央政法工作會議上的講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務,開展各種形式的學習培訓活動,迅速掀起學習貫徹熱潮。堅持對標習近平總書記重要講話精神,對表新時代新任務新要求,認真梳理全係統貫徹落實習近平總書記重要講話精神的各項任務,壓實責任,確保講話精神在司法行政工作各個領域落地生根、取得實效。繼續深入開展司法行政係統“大學習、大調研、大對接、大落實”活動,尤其著重開展“短板大調研”。辦好新時代司法行政講習所和領導幹部上講台活動,依托基層黨組織豐富學習形式,不斷掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想的高潮。

(二)圍繞中心、服務大局,全力營造安全穩定的社會環境。

深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定麵臨的新情況新問題新挑戰,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力。緊緊圍繞堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的三大攻堅戰,加大金融風險、精準脫貧、環境保護等方麵的法律宣傳和法律服務,為落實重大部署、堅決打好決勝全麵建成小康社會三大攻堅戰提供優質高效的法律保障。積極參與社會治理,深入推進平安南寧建設,打造共建共治共享社會治理新格局。充分發揮司法行政機關法治保障、法律服務和法治宣傳教育職能作用,全麵做好掃黑除惡專項鬥爭各項工作。自覺擔當打擊傳銷、反邪教、禁毒、道路交通安全、衛生、教育、婦女兒童、精神文明、安全生產、食品衛生、民族團結、國防教育、經濟建設中的法治宣傳和保障任務,做好公共安全風險防控。有針對性做好扶持民營企業的服務幫扶工作,開展“法治體檢”,助力優化營商環境。持續抓好易地扶貧搬遷和扶貧聯係點的脫貧攻堅工作,在實施鄉村振興戰略中發揮更大的作用。健全公共安全和治安防控體係,切實做好重大活動維穩安保工作,加強應急處置機製和力量建設。積極參與市委政法委有關公共安全感和滿意度創建以及社會穩定風險評估機製創新工作,切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(三)突出重點、補短堵缺,持續深入實施“1512”工作思路。

1.深化公共法律服務體係。貫徹落實好習近平總書記“深化公共法律服務體係建設”的要求,按照市委辦、市政府辦《加快推進南寧市公共法律服務體係建設實施意見》(南辦發〔2017〕56號)部署,完善提升市、縣、鄉、村四級公共法律服務體係,加強公共法律服務三大平台的運用,創新公共法律服務措施,提升公共法律服務能力,健全公共法律服務體係保障機製,為群眾提供“普及化”“一體化”“精準化”的公共法律服務。快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。貫徹落實《南寧市人民政府辦公廳關於印發<一村一法律顧問工作實施方案>的通知》精神,積極動員責任心強、服務態度好、業務能力強的律師和基層法律服務工作者擔任一村一法律顧問,做好經費預算和保障工作,確保村(社區)法律顧問切實發揮作用。

2.紮實推進五大建設。加強基層基礎設施建設。樹立把工作重心放在基層,把工夫下在基層的理念,把財力、物力、政策措施落實在基層,推動各類資源快3平台向基層傾斜。加強規範化建設。提升縣級社區矯正中心規範化建設,利用自治區司法廳共建試點項目全力打造賓陽縣社區矯正中心,建成全市社區矯正監管教育示範點。深入推進人民調解、司法所、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、公證服務、律師管理等業務硬件、服務、管理、製度方麵規範化。建立質量評價機製,服務滿意率需達80%以上。加強信息化建設。落實南寧市政府和司法部、自治區司法廳信息化建設部署安排,進一步完善南寧市公共法律服務平台並在全係統推廣使用,實現無紙化辦公、網上業務受理辦理;繼續對接自治區司法廳、市委政法委、市發改委及市直各部門,達到信息化縱向橫向無縫對接,努力實現“數字法治、智慧司法”。完善社區矯正信息管理平台功能,建成全市127個鄉鎮(街道)司法所遠程視頻督察係統,實現自治區、市、縣、鄉鎮四級指揮網絡。拓展社區矯正信息平台與法院、檢察院、公安部門、自治區監獄係統數據共享、業務往來。大力推行電子手環定位監管,進一步運用電子定位等信息技術手段,提高監督管理效能。部署公證管理信息平台係統、建設南寧公證網平台。加強隊伍建設。把政治建設放在首位,抓好科學理論武裝,教育引導廣大幹部學深悟透新時代中國特色社會主義思想,努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質司法行政隊伍;全力抓好機構改革各項任務的落實,堅決貫徹中央、自治區、南寧市的決策部署,按照改革“任務書”和“施工圖”,有序推進機構重組、職能優化、權責調整等,確保機構改革各項任務圓滿完成。堅持正確的選人用人導向,待機構改革完成後,適時開展競爭上崗,提升隊伍整體活力。探索建立機關幹部與司法所幹部雙向交流機製,鞏固和強化基層基礎。開展大培訓工作,全麵提升幹部隊伍素質。抓好政風行風建設。持續開展“減證便民”行動,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,助力優化南寧市營商環境。嚴格落實行政權力清單、責任清單製度,切實將所有行政權力運行過程納入監管。加強窗口建設,提升服務質量。暢通群眾舉報投訴渠道,接受群眾監督,妥善處理群眾訴求與矛盾。嚴肅執紀問責,對各類不作為、慢作為、亂作為等影響政風行風建設的行為,一經核實嚴肅處理和追責。

3.著力提升司法行政各項業務。

一是大力開展法治宣傳教育。突出憲法學習宣傳和貫徹實施,把學習宣傳憲法與學習宣傳貫徹黨的十九大精神、“法律六進”“誰執法誰普法”普法責任製緊密結合起來;狠抓領導幹部、青少年、農民、農民工、流動人口、特殊人群等重點對象的法治宣傳教育,進一步擴大法治宣傳教育的覆蓋麵、滲透力和影響力;推進“十百千萬”工程,創作一批法治宣傳文化精品節目、微動漫、微視頻等;落實民主法治示範村(社區)創建及基層法治文化陣地建設,加強法治示範村(社區)的法治文化陣地後期維護工作,依托陣地大力開展法治宣傳教育活動。全麵落實“誰執法誰普法”的普法責任製,嚴格按照“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”責任製實施意見,落實普法責任清單。健全媒體公益普法製度,在廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒的重要版麵、重要時段投放法治公益廣告和法治宣傳片,積極引導社會法治風尚。

二是鞏固提升法律援助工作水平。加強刑事法律援助工作,進一步加強法、檢、公法律援助工作站規範化建設,完善刑事辯護案件辦理工作協作機製。貫徹落實司法部、中央軍委政法委《軍人軍屬法律援助實施辦法》和自治區司法廳、廣西軍區政治部《關於進一步加強涉軍法律援助工作的意見》,繼續加強與廣西軍區協調對接,完善部隊法律援助工作站建設,做好軍人軍屬法律援助工作。進一步加強殘疾人、農民工法律援助工作,抓點帶麵,創優爭先,努力打造成全區品牌建設示範。加強與上級部門、市財政等部門對接,加大政府購買法律援助服務力度,爭取將大學生等法律援助誌願服務團隊、培訓和宣傳等項目納入政府購買範圍。積極爭取黨委政府支持,切實將值班律師補貼落實到位。

三是加強律師隊伍教育管理。始終堅持黨對律師的全麵領導,大力加強律師行業黨建工作,著力推進中組部社會組織黨建工作綜合監測區示範點建設,探索設立區域性黨組織,充分發揮兩新組織黨建工作指導員作用,持續提升律師行業黨建質量。切實加強律師隊伍教育監督管理工作,堅持維權和懲戒“兩手抓”“兩手硬”,推動我市律師行業健康發展。全麵加強全市律師隊伍執業紀律、職業道德和業務建設,努力培育一批規模化、專業化、品牌化律師事務所和律師人才隊伍。

四是持續拓展公證業務。開展公證行業創先爭優活動,培育公證行業的先進典型,樹立公證隊伍良好社會形象。發揮公證在土地征用、安置補償、招標投標、舊城改造等領域、環節的職能作用,加快公證向知識產權、強製執行、金融證券、不動產事務、高新技術產業、涉外經濟等服務領域拓展步伐。加大對中小企業融資貸款的公證服務力度,規範交易行為,防範非法集資風險,維護民營企業的合法權益。積極開展公證服務知識產權保護,推動建立“一帶一路”沿線國家和地區公證服務知識產權保護合作機製。

五是規範基層法律服務工作。認真做好基層法律服務機構、基層法律服務工作者年度考核工作。加強對基層法律服務機構和執業人員執業行為的指導監督管理,增強基層法律服務所服務水平。

六是認真組織實施國家統一法律職業資格考試工作。探索建立國家統一法律職業資格考試基地,以及把機位服務外包給專業技術服務公司的新方式,建立實施法律職業資格管理培訓工作製度。精心組織實施2019年國家統一法律職業資格考試,確保考試平穩、安全、順利、有效。

七是切實加強司法鑒定管理工作。嚴格把好行業準入關,積極發展我市司法鑒定行業,完善製度管理,規範執業活動,保障鑒定質量。認真履行監督管理職責,嚴肅查處違法違紀執業行為,維護司法鑒定公信力和權威性,推動司法鑒定行業持續發展。

八是深入開展人民調解工作。堅持和發展“楓橋經驗”, 做好重點、敏感時期矛盾糾紛精準排查、精細化解工作。建立健全聯合調解工作機製,協調、指導督促全市“警民聯調”工作的正常開展,選派業務能力強、具有社會公益心的人民調解員進駐派出所,參與排查化解矛盾糾紛、提供法律谘詢服務、開展法治宣傳等工作。充分發揮試點單位的示範作用,進一步建立健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機製,全麵推進人民調解協議司法確認工作。加強“訪調對接”工作,與信訪部門形成聯調聯動機製,發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機製中的基礎性作用。加強勞動爭議、物業管理、旅遊糾紛等領域行業性、專業性人民調解規範化建設。

九是持續提升社區矯正矯治質量。踐行國家總體安全觀,嚴格落實監督管理製度,規範教育矯正,提高教育幫扶效果。積極探索建立社區矯正“隊建製”,市級成立社區矯正執法支隊,80%縣級建立社區矯正執法大隊,鄉鎮建立社區矯正執法中隊。運用信息技術手段,提高監督管理效能。加強社區矯正工作業務培訓,不斷提高社區矯正執法水平。加強與有關部門協調配合,積極引導社會力量參與社區矯正工作,做好社區服刑人員職業技能培訓,為社區服刑人員順利回歸社會創造條件。

十是著力加強安置幫教工作。做好安置幫教工作,確保重點幫教對象接送率100%,安置率和幫教率達95%以上。深化“青年誌願者彩虹橋行動”,大力推進社區幫扶、社會組織幫扶和誌願者幫扶,形成對刑滿釋放人員開展教育幫扶的社會合力。

十一是探索創新社區戒毒(康複)試點工作。探索社區戒毒(康複)試點工作,指導試點縣(區)做好對列入戒毒所“戒毒康複結對幫教千人計劃”人員戒治檔案的接收、必接必送,做好解戒人員後續照管。

十二是健全完善人民監督員管理機製。貫徹落實最高人民檢察院、司法部《人民監督員選任管理辦法》和自治區人民檢察院、自治區司法廳《廣西壯族自治區人民監督員選任管理辦法實施細則》,組織學習司法部商最高人民檢察院作出的人民監督員監督工作新規定,積極加強與檢察機關溝通協調,明確人民監督員監督新的範圍、新的程序,建立相應工作機製,進一步完善配套保障措施,推動人民監督員工作持續有效開展。

(四)固強補弱、創新創先,穩步推進司法行政改革。

堅持黨對司法行政工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,保證改革的正確方向,著力解決群眾反映強烈的突出問題,破解影響司法行政事業長遠發展的難點問題,注重改革的係統性、整體性、協同性,使各項改革協同配套、整體推進。認真貫徹中央、全區深化司法體製改革推進會議精神,全麵貫徹落實《司法部關於加快推進司法行政改革的意見》,嚴格按照司法行政改革路線圖、時間表,穩步推進司法行政各項改革工作。落實好機構改革相關工作,確保重組後的司法局高效運轉。做好我市各公證機構改製為事業單位後的清產核資、人員培訓、規範化管理,實行績效分配、分類指導,推動改製後的公證機構正常運轉,進一步發展公證事業。建設更加完備的公共法律服務體係,努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。健全完善社區矯正製度,探索解決社區矯正用警問題。深化律師製度改革,完善律師執業保障機製。進一步擴大法律援助範圍,增強法律援助保障能力。加強行業性、專業性人民調解組織建設,推進人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體係建設。推進司法鑒定管理與審判、檢察、偵查工作的有效銜接,加強司法鑒定事中事後監管,開展司法鑒定第三方評價工作。抓好人民陪審員選任管理工作,促進司法公平正義。

(五)政治引領、黨建先行,堅定不移全麵加強黨的建設。

認真學習貫徹習近平總書記在中紀委十九屆三次全會的重要講話精神,全麵貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,以黨的政治建設為統領,突出抓好黨的政治建設,紮實開展“政治引領、黨建先行”活動,精心組織 “不忘初心、牢記使命”主題教育,紮實推進“兩學一做”學習教育常態化製度化、堅定信仰信念信心專題學習教育以及全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動。旗幟鮮明抓好政治建設六項重點任務,全麵落實“一崗雙責”,嚴肅黨內政治生活。做好宣傳思想工作,嚴格落實意識形態工作責任製,牢牢把握意識形態工作領導權。

提升基層黨組織的組織力。按照《快3平台“創紅旗支部、做模範黨員”活動方案》、《快3平台黨支部“三會一課”質量提升行動方案》和《快3平台黨員集中活動日創新行動方案》相關要求,切實提升支部生活質量。加強基層黨組織建設,尤其是機構改革後,局機關黨組織要盡快進行換屆。充分發揮律師行業黨建工作示範作用,積極推進律師事務所主任和黨支部書記“一肩挑”工作,保證黨組織的意誌與律所管理和發展同頻共振。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,推動全麵從嚴治黨取得戰略性成果,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。強化黨風廉政建設責任製落實情況,牽住“牛鼻子”落實好責任,打通“中梗阻”,破解壓力傳導層層遞減的問題,把全麵從嚴治黨覆蓋到“最後一公裏”。要持之以恒落實中央八項規定精神,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,對“四風”隱形變異新動向要時刻加以防範。以市十二屆黨委第三輪巡察、市委政法委“五查五整頓”暨紀律作風督查、市紀委監委派駐市委政法委紀檢監察組巡查反饋的問題整改作為契機,剖析問題產生的深層次原因,找準體製機製上的“症結”,建立長效機製,堅持標本兼治,切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。


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