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南寧市人民政府提請市人大常委會審議《南寧市停車場管理條例(草案)》

發布時間:2019-10-02 09:37     來源:快3平台   

在2019年10月02日召開的南寧市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議上,南寧市人民政府提請市人大常委會審議了《南寧市停車場管理條例(草案)》(簡稱《條例(草案)》)。

《南寧市停車場管理辦法》(簡稱《辦法》),於2019年10月02日施行以來(分別於2012年和2015年兩次修改),對加強南寧市停車場的規劃、建設和管理,規範車輛停放和停車服務活動,保障道路交通安全暢通發揮了重要作用。近年來,隨著我市經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高,我市各類車輛保有量快速增長,《辦法》規定對於日益突出的停車泊位總量不足、停車難,停車管理不到位,停車混亂、擁堵,停車收費混亂等問題缺乏相應的管理規範,《辦法》的部分內容也已不適應形勢變化和當前管理的現實需要,因此,有必要製定地方性法規《南寧市停車場管理條例》,進一步規範我市停車場的管理,提升我市城市交通管理水平。

《條例(草案)》共六章六十一條,包括總則、停車場的規劃和建設、公共停車場和專用停車場管理、道路停車位管理、法律責任、附則等六章。《條例(草案)》有以下幾個方麵的內容和亮點:

一是強化政府職責、明確各部門職責分工。

由於停車場的規劃、建設、使用、管理工作涉及多個職能部門,為了加強部門聯動,共同推動停車場建設管理,《條例(草案)》強化了政府在停車場管理工作的組織領導、統籌協調職責。同時,還明確了市級主要部門的職責分工,即市公安機關交通管理部門負責停車場管理的統籌協調、督促檢查以及本條例的組織實施工作,並具體負責車行道停車位的監督管理工作;市、城區市政行政主管部門按照各自職責範圍負責人行道停車位的監督管理工作;其他各部門在各自職責範圍內協同做好停車場管理工作,以形成監管合力。

二是對停車場專項規劃和建設要求作出規定。

停車場規劃布局不合理是造成停車難的重要原因之一。為了科學編製停車場專項規劃,發揮停車場專項規劃的引領作用,《條例(草案)》對停車場專項規劃編製要求、供地方式、建設項目停車位配建指標的製定和調整等作出規定。並且,為了加強對停車場建設的規範管理,《條例(草案)》對停車場的設計和建設要求、補足停車場或停車位的方式和要求作出了規定。此外《條例(草案)》還通過支持和鼓勵社會力量投資建設公共停車場、公共交通換乘的地段建設公共停車場作出了規定,簡化臨時公共停車場設置條件以及鼓勵采用機械式停車設備等新技術的方式,以最大限度解決停車位供不應求的問題。

三是提升停車場信息管理水平。

停車場的管理信息掌握不全,無法對停車場進行智能化的管理,是當前停車場管理中的一大問題。為了提升停車場管理的標準化、信息化、精細化水平,《條例(草案)》規定市公安機關交通管理部門應當建立全市統一的停車信息管理係統,對機動車停車場實行動態管理

四是對公共停車場和專用停車場管理作出規定。

《條例(草案)》對經營性停車場的開辦手續、停車場信息上傳要求、停車場經營者的義務、車輛停放者應當遵守的規定、居住區停車場和停車位管理要求、收費管理、共享停車等做了詳細規定。特別是針對當前市民反映熱切的居住區內停車位“隻售不租”、“僵屍車”占用公共停車位影響業主共有利益等問題,《條例(草案)》進行了明確規定。

五是提倡共享停車。共享停車是一種借用錯時、定時、預約等手段,盤活現有停車資源、緩解停車難的有效途徑。為了規範共享停車服務,《條例(草案)》鼓勵有條件的單位將自用停車場向社會開放,實行共享停車。同時,為了保障信息安全,《條例(草案)》明確規定,提供互聯網停車服務的停車場經營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密,保障停車服務信息安全,不得通過非法途徑利用停車服務信息牟利。

六是調整道路停車位使用費的收費性質。目前我市機動車道路停車位使用費的收費性質為經營性收費,該收費模式存在一些弊端,如經營主體頻繁變更,收費員違規收費、議價收費,無收費資格的人員違法收費,停車位使用人逃避繳費現象。采用經營性收費的模式,對收費中出現的各種亂象,尤其是停車位使用人逃避繳費的現象無法采用行政手段進行有效監管或者處罰。此外,現行收費管理模式需要投入大量的人力和財力,也在一定程序上增加了財政負擔。為了解決經營性收費模式存在上述問題,《條例(草案)》擬將機動車道路停車位的收費性質調整為行政事業性收費。

鑒於我市目前非機動車道路停車位相對比較充足,主要以免費停放為主,收費停放為輔。相較於機動車道路停車位的管理,非機動車道路停車位的管理情況有所不同,管理難度相對較小,往往一個收費員可以負責數量較多的非機動車停放管理,非機動車不按規定繳納停車費等問題亦不是特別突出,如將收費性質調整為行政事業性收費,反而有可能增加管理成本。因此,考慮到必要性和可行性,《條例(草案)》暫不將非機動車道路停車位的收費性質調整為行政事業性收費。

七是明確了相關違法行為的法律責任。《條例(草案)》法律責任部分主要對違反本條例規定的行為設置了相應的處罰。

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