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運用“互聯網+”思維 創新行政執法方式

發布時間:2019-10-24 11:20     來源:南寧市法製辦公室   

  2016年,青秀區政府在南寧市委、市政府和青秀區黨委的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記係列重要講話精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》的要求,按照自治區、南寧市的統一部署,深入推進法治政府建設各項工作,堅持在服務大局中謀劃依法行政工作,積極運用“互聯網+”思維,創新行政執法方式。 

  一、以“互聯網+”推進城市管理信息化 

  (一)自主研發“青秀通”係統。“青秀通”手機APP,以信息資源管理為核心,以“互聯網”和“大數據”為支撐,將信息技術、協同工作模式應用到城市管理中,實現對城市運行的全麵感知、高效管理和智能決策。該係統集成了案件流轉、指揮調度、數據分析、績效管理和人員考勤五大子係統,實現案件采集處置、高效指揮、“工分”自動計算、智能排班、分散“點名”、監控工作情況等功能,搭建精確、高效、全時段和全方位數字化城市管理平台。 

  (二)以“大數據”優化決策。通過“青秀通”案件地圖,實時查閱城管案件的高發案件區域、類型、數量和時段,係統會自動分析產生“數據”並生成圖表,供管理者決策使用,提高了城市管理決策指揮的科學性、預見性和針對性。 

  (三)開發“智慧青秀”微信端口。為拓寬市民參與渠道,青秀區在“青秀通”基礎上開發“智慧青秀”微信端口,市民隻需關注“智慧青秀”微信公眾號進入網上大廳,點擊“城管隨手拍”,即可拍照舉報城市治理問題,係統自動把案件轉投到“青秀通”網格,由網格一線工作人員優先領取處置,第一時間結案反饋,市民可對問題的處理情況進行追蹤與評價。“智慧青秀”開通以來,已吸引超過12萬“粉絲”關注公眾號。 

  (四)投訴舉報“一鍵通”。市民隻要動動手指撥打“24小時在線”城市管理應急電話就可以投訴求援。市民還可以通過點擊“智慧青秀‘隨手拍’”微信端口,以及在“青秀發布”公眾號和微信群等各種平台,投訴舉報城管問題,城區、街道(開發區)指揮中心都會一一記錄、處理反饋,既方便了市民投訴舉報,又拓寬了政府服務渠道,實現了“青秀通”APP從內部運轉到服務市民的延伸。 

  (五)以“千裏眼”強化監督。隊員上班不用集合點名,可以分散到網格自行拍照“簽到”,“青秀通”就可以實時查看上班時間、精確定位上班位置、全程記錄巡查軌跡、查看處置案件情況,對於在工作時間超出網格範圍或長時間停滯不動,係統自動報警。 

  (六)以“工作群”實化網格。按照“條塊結合,無縫對接,界限清晰”將轄區以社區(村)為基本單位細分為66個網格,並組建相應的“工作群”,依托“青秀通”實化網格管理。工作群成員包括城管、食藥、工商、住建、交警、市政、環衛、社區工作人員和誌願者組成,既厘清專業分工,又明確合作要求,構建“發現問題人人有責,處置案件專人負責,處置效率人人監督”“一格多員、一員多責”管理網格,實現小案件即時辦結,大案件及時轉辦的高效運轉機製。 

  (七)以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分,違反隊容風紀、網格發生市平台案件要扣“工分”,但通過主動發現、積極領取處置“青秀通”案件又可以掙“工分”,根據案件類型、處置數量、難易程度設置目標分值和難度係數,“青秀通”會自動算出每天、每月掙的“工分”,最後根據“工分”排名評定績效考評等級,分配績效工資。 

  三、改革成效 

  青秀區積極探索“互聯網+城市管理”,以現代信息技術為支撐,較好地解決了製約城市管理長效化的瓶頸問題。城區市容環境持續改善,管理效能不斷提升,投入成本逐漸減少,法治氛圍日益濃厚,為全市城市管理綜合改革提供了樣板、探索了路子。 

  (一)“一架構”解決“指揮和結案低效”問題 

  “青秀通”指揮調度子係統,采用分級架構,案件處置每個環節透明,係統對案件處置層層過濾,縮短了決策層與一線的“距離”,是城市管理機製的創新和突破。使用“青秀通”前,案件上報派遣要經曆市級城區街道社區處置人5個環節,時長需30分鍾以上,現在隻需拍攝上報、領取2個環節,時長僅為幾秒鍾,極大地減少了人力資源投入,有力地提升了指揮效率和案件處置效率。 

  (二)“一係統”解決“各掃門前雪”問題 

  改革前,過去案件來源比較單一,主要來自市平台案件、投訴舉報案件和督辦案件。青秀區使用“青秀通”係統後,係統用戶隻需用手機拍一張案件照片,係統精準定位、自動甄別、精確投放進網格,推送給網格責任人,實現了“同網同責”,發現案件人人有責,處置案件專人負責。豐富了案件采集渠道,提高了案件發現率,在市數字城管立案前將問題解決在一線,有效降低市級數管立案率。20159月份推廣使用以來,“青秀通”用戶達6000多戶,相當於增加了6000個“移動攝像頭”,每天上報案件數近5000件,城管問題被發現率由10%提高到90%。2016年城區數字城管案件數較2015年下降了17.6%。 

  (三)“一辦法”解決“吃大鍋飯”問題 

  城區推廣使用“青秀通”和實行《城管隊伍績效量化考評辦法》以來,由於隊員工作情況和“工分”排名“透明”,獎勤罰懶也更加公平公正。隊員主動發現、處置案件的自覺性、履行網格責任的意識明顯增強。隊員普遍反映“如果好好幹,‘工分’掙得多,績效就高。2015年至今共追責145起,處罰171人次,辭退不合格人員17人,無一人抱怨,大家心服口服。                                 南寧市青秀區人民政府 

    

 

                                   2017424日   

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