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政府規章實施兩年內應評估效果

發布時間:2019-10-24 10:25  

  南國早報南寧訊 (記者郭燕群)2月23日,記者從南寧市法製辦獲悉,重新修訂後的《南寧市政府規章製定辦法》(以下簡稱《辦法》)將於3月1日實施。《辦法》規定,政府規章實施兩年內應評估效果。

  據介紹,政府規章不同於一般的政府文件,屬於立法範疇,但其效力低於憲法、法律和法規,高於政府紅頭文件,規章的名稱一般稱為“辦法”“規定”“實施辦法”“實施細則”等,不得稱為“條例”。目前,南寧市現行有效的政府規章有74件。

  《辦法》提出,政府部門在製定規章時,設定的管理措施應當權責一致,不得違法增加部門權力、減少部門職責。在城鄉建設與管理、環境保護、曆史文化保護等方麵,如果製定地方性法規條件尚不成熟,因行政管理迫切需要的,可以先製定規章。

  立法公開征求意見已不是什麼新鮮事,但是曾有意見提出,老百姓提出的立法建議和意見,哪些采納了,哪些沒有采納,立法部門在反饋方麵做得不夠。這次修訂,《辦法》建立了公眾意見反饋機製,增加規定,對公開征集的規章立法項目建議,應當以適當方式反饋建議人;對公開征求意見采納情況應當予以反饋。

  針對有的規章起草質量不高的問題,《辦法》規定,在部門規章的起草階段,市法製辦可以提前介入,審查規章製定是否減損公民、法人和其他組織的合法權益,是否體現公平正義,管理措施是否必要、可行、適當等等,對不符合要求的,終止審查並退回起草單位。

  有些部門製定的一些規章製度,對於大多數人來說很難執行,隻能是高掛牆上,形同虛設。對此,辦法規定,規章實施滿兩年前的六個月內,必須對實施效果進行評估,每隔五年組織對規章進行常規清理。為提高實施的效果,辦法要求起草部門及時製定配套文件。

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