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關於印發《南寧市司法行政係統深入開展全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動工作方案》的通知

發布時間:2019-10-01 09:30  

各縣(區)、開發區司法局,市局各科、處、室,市法律援助中心:

現將《南寧市司法行政係統深入開展全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動工作方案》印發給你們,請認真組織學習貫徹落實。

 

 

2017527  


 

南寧市司法行政係統深入開展全麵從嚴

治警“五查五整頓”專項行動工作方案

 

為深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,落實好自治區黨委書記彭清華對政法隊伍建設作出的重要指示精神和全區、全市關於從嚴治警會議精神,根據自治區司法廳和市委政法委部署要求,結合我市司法行政工作實際,現製定全市司法行政係統深入開展全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動方案如下:

一、指導思想和目標

認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記係列重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰略,堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治吏,強化政治擔當,突出“四個意識”,緊緊圍繞“五個過硬”的總要求,按照“三個管住”的要求,樹立“重心治政保忠誠、重力治害守底線、重點治警樹新風”的工作新理念,圍繞全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動,堅持從嚴從實,堅持問題導向,著力查找司法行政隊伍在思想、紀律、作風、擔當、管理等方麵存在的突出問題,壓實責任,推動工作,有效遏製執法不嚴、司法不公甚至司法腐敗問題,使嚴格執法、公正司法成為司法行政幹部職工自覺行動,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的司法行政隊伍,為切實抓好“1512”工作思路落地生效,全力推動平安南寧、法治南寧和過硬隊伍建設再上新台階提供強有力的組織保障,為首府加快推進“六大升級”工程,加快建成“四個城市”,勇當廣西營造“三大生態”、實現“兩個建成”奮鬥目標創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、“五查五整頓”的主要內容

堅持問題導向,聚焦薄弱環節,重點圍繞以下五個方麵的內容深入開展自查自糾和整頓整改。

(一)查思想,著力整頓理想信念滑坡問題。重點對司法行政隊伍存在的理想信念不堅定,執法為民思想不牢固,精神上“缺鈣”,講攀比貪圖享受,漠視甚至侵害群眾利益等問題進行自查自糾。以近年來發生在司法行政係統內的違法亂紀案件為鑒,教育引導幹部職工從思想深處解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題,樹立“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的政法幹警核心價值觀,打牢信念堅定、忠誠使命的思想基礎。要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,緊緊團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,堅決維護黨中央的權威,做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決不做,任何時候都不在貫徹執行黨的路線方針政策上打折扣、做選擇、搞變通,做政治上的明白人。

(二)查紀律,著力整頓有令不行問題。重點對司法行政隊伍存在的紀律意識淡薄,有令不行、有禁不止,違反政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等問題,以及違反中央八項規定精神,司法部“六條禁令”、“六個一律”、“六個絕不允許”等鐵規禁令,自治區紀委“十個嚴禁”、整治黨員幹部縱酒行為“六個嚴禁”等問題進行自查自糾。要認真學習對照黨章黨規、法律法規,教育引導廣大幹部職工嚴守黨的政治紀律和政治規矩,政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律,切實做到明底線、知邊界、不越軌。要嚴格執行重大問題請示報告製度,堅決防止繞過主管部門,堅決防止先斬後奏、甚至斬而不奏或者虛假報告等問題發生。

(三)查作風,著力整頓不嚴不實問題。重點對司法行政隊伍存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風,宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄,對待群眾冷硬橫推、慵懶鬆散拖等問題進行自查自糾,嚴肅處理吃拿卡要、與民爭利等損害群眾利益的突出問題。要堅持思想教育、製度約束、多方督查、及時查處、責任倒查相結合,針對社區戒毒、社區矯正、公證服務、法律援助等窗口單位和關鍵環節,建立透明、便民的司法行政新機製,建立紀律作風監督機製,建立群眾反映問題及時核查機製,從源頭上預防和減少司法行政作風問題發生。

(四)查擔當,著力整頓不作為、亂作為問題。重點對司法行政隊伍存在的執法意識不強、不規範,工作不思進取、慢作為、得過且過,麵對矛盾和難題推諉扯皮、敷衍塞責、不敢擔當、不願擔當、矛盾上交等問題進行自查自糾。要教育引導廣大幹部職工樹立敢於擔當的政治品格、忠實履職、忠誠使命,努力提升司法行政公信力和群眾滿意度,推動司法行政事業改革發展。各級領導、黨員幹部要敢於擔當,到困難大、矛盾多的地方去解決實際問題,到群眾意見大、怨氣多的地方去化解糾紛,切實做到守土有責、守土負責,守土盡責。

(五)查管理,著力整頓領導責任落實不力問題。重點對司法行政隊伍和領導幹部中存在的法治意識、規矩意識淡薄,領導作風漂浮、全麵從嚴治黨“一崗雙責”落實不力、隊伍管理鬆懈、監督檢查不到位等問題進行自查自糾。要推動各級黨組織認真履行主體責任,牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念,對司法行政隊伍敢抓敢管、會抓會管,把功夫用在平時、抓在經常。堅持製定製度與執行製度、嚴明紀律與執紀問責並舉,紮緊製度的籠子,抓好黨紀國法和鐵規禁令在司法行政係統的嚴格執行,真正使鐵規發力、禁令生威。

三、方法步驟

“五查五整頓”專項行動從20175月開始,主要分為五個階段:

(一)學習動員階段(20175231日)

1.廣泛進行動員部署。組織廣大幹部職工認真學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話精神、彭清華書記對政法隊伍重要指示精神,貫徹落實黃世勇書記在52日全區政法係統全麵從嚴治警視頻大會上的講話精神,以及趙波廳長在53日全區司法行政係統視頻會議、楊維超書記在524日全市政法係統開展全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動視頻會議上的部署要求,確保從嚴治警不斷深化、見到實效。各單位要在531日前完成全麵部署,根據上級關於開展“五查五整頓”專項行動的部署要求開展活動。要通過專題會議、幹部職工大會和各類學習活動廣泛進行教育引導,使學習、部署、動員和活動目的、內容要求入腦入心,確保廣大幹部職工人人受教育、人人有提高。

2.組織學習鐵規禁令和各項製度規定。認真學習中央八項規定精神、自治區紀委“十個嚴禁”和整治黨員幹部縱酒行為“六個嚴禁”;牢記司法部“六條禁令”、“六個一律”、“六個絕不允許”等鐵規禁令;熟悉掌握《準則》《條例》等中央、自治區和市委關於加強作風建設的一係列紀律規定。針對機關基層工作的不同實際、不同特點,還要重點學習各級關於考勤考核、財經紀律、公務接待用車、上班值班管理等各方麵製度。要教育幹部職工從近年來係統內發生的違反禁令規定案件中吸取教訓,增強幹部職工的“紅線”意識,提升製度執行力,真正使各項鐵規發力,禁令生威。

3.開展政法幹警核心價值觀和職業道德教育。加強司法行政幹部職工核心價值觀和職業道德、職業操守教育,學習公務員職業道德規範,深刻領會新時期對幹部職工“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的新要求,進一步解決廣大幹部職工的權力觀、地位觀、利益觀問題,打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。

4.開展典型警示教育。堅持正麵引導與反麵警示相結合,在學習宣傳全國、全區和全市司法行政係統先進典型的基礎上,加大反麵典型警示教育力度,采取組織觀看警示專題片、典型案例分析等方式,運用身邊正反事例,結合違法酒駕醉駕、賭博,違規借貸、經商等案例,進行以案說法,以案警示,增強司法行政隊伍遵紀守法的自覺性和遠離不良風氣的主動性,引導全市司法行政幹部職工自重、自省、自警。

(二)自查自糾階段(20176130日)

結合中央巡視組“回頭看”反饋意見、“兩學一做”學習教育和2016年度民主生活會征求的意見建議,結合群眾來信來訪投訴舉報意見,深入排查梳理司法行政隊伍在思想、紀律、作風、擔當、管理等五個方麵存在的突出問題。

1.組織開展自查自糾。認真對照黨章黨規黨紀和司法部各項鐵規禁令,對照政法幹警職業規範、職業道德的各項要求,組織幹部職工進行自查自糾,堅持邊查邊改、立行立改。

2.廣泛征求意見建議。通過設立意見箱、召開座談會、開設網絡問卷調查、發放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾對司法行政機關和隊伍的意見建議。

3.結合組織生活會開展專題評議。針對查擺出來的問題,市局機關黨委要指導黨支部結合半年組織生活會,組織黨員、幹部帶頭聯係實際、聯係自身開展批評和自我批評,分析問題觸及問題實質,要發揮好黨支部和黨員的作用,帶動輻射全體幹部職工,明確改進方向,作出整改承諾,確保全員受教育,人人有觸動、有收獲。

(三)整改立製階段(201771831日)

各單位要對照查擺出來的問題,細致檢查,認真研究,舉一反三,提出詳細的整改方案,按照先易後難、先急後緩的原則,一件一件抓好整改落實。對群眾普遍關注和反映最為強烈、社會影響惡劣的問題,要擺在首要位置,立行立改;對暫時還無法一步到位整改的問題,要明確時間節點,壓實整改責任,確保整改任務按質按量按時完成;對需長期整治的問題,要從建章立製入手,持續用力,抓實抓好。

(四)檢查驗收階段20179130日)

單位要對照整改情況進行自我完善、自我檢查,做好工作總結和查漏補缺,做好材料收集歸檔,隨時接受區廳和市委政法委的檢查驗收。市局將采取明察暗訪、重點抽查、隨機抽查等多種形式,對照各單位各部門查找問題和整改落實清單(見附件),檢查督促整改任務落實。重點查看“十個是否”:思想認識是否到位、紀律規矩意識是否牢固、作風是否確實好轉、擔當精神是否增強、管理責任是否落實,以及執法行為是否規範、執法質量是否提高、涉法涉訴信訪反映的問題是否得到解決、發生的違法違紀案件中是否依法依規嚴肅查處、查擺問題整改工作是否到位。

(五)鞏固拓展階段

全麵從嚴治警是加強司法行政隊伍建設永恒的主題,隻有進行時,沒有完成時。各單位要學習運用好專項行動中積累的寶貴經驗,不斷總結推廣本係統本單位在專項行動中形成的有效做法和亮點工作,用以指導五大建設和十二項業務工作,以專項行動的成效來檢驗公共法律服務體係和司法行政信息化建設、“為民辦實事”等任務完成情況,進一步鞏固和拓展成果,把專項行動不斷引向深入。要推進專項行動常態化製度化,從思想政治、組織製度、紀律作風建設等方麵抓常抓細抓實。要加強日常監督管理,深化執紀問責,努力形成全麵從嚴治警新常態。

四、工作要求

要把開展全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動作為當前的一項重要政治任務,各級領導幹部要做出示範,市局機關各部門要帶頭查改整治,全麵覆蓋全市司法行政隊伍。要切實增強政治責任感和緊迫感,切實做到“三個管住”(要管住工作八小時,有效防止和堅決查處違規違法行為;要管住八小時以外生活,自覺維護司法行政機關和隊伍形象;要管住日常言行,嚴明政治紀律政治規矩),采取強有力的措施把專項行動抓實抓好,抓出成效。

(一)加強組織領導。各單位要把專項行動擺在重要位置,主要領導要負總責,班子成員要抓好分管部門的自查自糾工作。要抓緊製定活動實施方案,針對工作實際和特點,細化行動目標任務、主要內容和各階段工作內容、方式方法,製定時間表,明確進度安排,迅速組織開展。市局成立全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動領導小組,由黨組書記、局長黃有光任組長,其他黨組成員為副組長,各縣(區)、開發區司法局長和市局各科室、法援中心負責人為成員。在市局政治部設立專項行動領導小組辦公室,由黨組副書記任專項行動領導小組辦公室主任,負責統一協調活動開展,工作人員從市局辦公室、政治部、機關黨委、法援中心等部門各抽調1名同誌組成,紮實推進專項行動開展。其中,政治部組培科負責學習教育和完善製度,人事科負責組織檢查和整改及情況報送,機關黨委負責檢查整治,指導支部開展專項行動,機關黨委紀委負責檢查督導和責任追究。

各縣(區)局要切實加強組織、協調和監督,著力推動各項排查整頓措施的落實,確保行動不走過場,取得實效。

(二)嚴格執紀問責。“五查五整頓”專項行動領導小組辦公室成立巡查組和暗訪組,在活動開展的各個階段,采取明察暗訪等方式,不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同,直達現場、直插基層進行突擊檢查。對專項行動思想不重視、措施不落實、責任不明確、解決問題不到位的單位和個人,將采取通報、約談、問責等方式,視情追究相關領導和責任人的責任。對違反規定、邊查邊糾邊犯,頂風違法違紀者,發現一起、查處一起,絕不姑息。要進一步暢通舉報渠道,麵向社會設立舉報電話、設置舉報信箱、網絡舉報郵箱,每月15日上午定為“五查五整頓”專項行動接訪日,由市局辦公室和機關黨委紀委負責受理電話、信訪和網絡舉報,堅持“有反映必查核,有問題必處理”的原則,以實際行動取信於民。全體幹部職工要嚴肅工作紀律,自覺遵守上下班和值班製度;要從細節做起,從小處抓起,樹立和維護司法行政機關和司法行政幹部職工的良好形象。

(三)加強宣傳引導。充分運用社會主流媒體以及局機關網站、微信微博等新媒體,廣泛宣傳專項行動的重要意義和目標要求,大力宣傳專項行動的開展情況,樹立良好形象,提升司法行政公信力。各單位要及時發現、總結、推廣專項行動中好的經驗做法,積極引導廣大幹部職工參與到專項行動中來,營造開展專項行動工作強大聲勢和濃厚氛圍。

(四)堅持統籌兼顧。采取“五個結合”(與推進“兩學一做”學習教育常態化製度化結合,與政治輪訓結合,與中央巡視“回頭看”反饋意見整改結合,與貫徹“八項規定”精神“回頭看”結合,與推進公共法律服務建設和信息化建設結合),推動平安建設、法治建設、過硬隊伍建設,促進“五查五整頓”專項行動深入開展,把開展專項行動作為推進司法行政工作和隊伍建設的重要契機和有效抓手,做到專項行動與日常工作有機融合、相互促進。通過專項行動,激發隊伍的工作熱情和進取精神,推動司法行政工作邁上新台階,為黨的十九大的勝利召開營造安全穩定的社會環境。

各縣(區)、開發區司法局和市局各部門531日前將專項行動實施方案、每月23日前將專項行動開展情況,910日前將專項行動總結、問題整改清單報市局專項行動領導小組辦公室(聯係人:潘旋,聯係方式:3860012,電子郵箱:rsk3860012@126.com。

 

附件:全市司法行政係統全麵從嚴治警“五查五整頓”專

項行動查找問題及整改落實清單

 

南寧市司法行政係統全麵從嚴治警“五查五整頓”專項行動查找問題及整改落實清單

填報單位(蓋章):                                                                 填報時間:2017     

序號

問題類型

查找的具體問題表現、征求到的意見建議及信訪投訴舉報意見

整改措施

整改

時限

責任

部門

責任人

整改落實情況

1

思想方麵,重點查找理想信念滑坡問題

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

2

紀律方麵,重點查找有令不行問題

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

3

作風方麵,重點查找不嚴不實問題

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

4

擔當方麵,重點查找不作為亂作為問題

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

5

管理方麵,重點查找領導責任落實不力問題

1.

1.

 

 

 

 

2.

2.

 

 

 

 

……

……

 

 

 

 

 

:1.按階段工作推進要求,每月23日前上報本單位情況時一並填報本清單,先後填報查找問題情況(6月)、整改措施情況(7月)、整改落實情況。(9月)

    2.整改工作評價重點查看“十個是否”:思想認識是否提高;紀律規矩意識是否牢固;作風是否確實好轉;擔當精神是否增強;管理責任是否落實到位;執法行為是否規範;執法質量是否提升;涉法涉訴信訪問題是否得到解決;違法違紀案件是否受到嚴肅查處;查擺問題整改工作是否到位。請在專項行動總結時逐項對照,說明本單位具體做法、成效和具體事例、數據。

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