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中共快3平台黨組落實市委巡察反饋意見整改情況通報

發布時間:2019-10-01 11:17  

根據市委統一部署,2019年10月01日至7月25日,南寧市十二屆黨委第三輪巡察第四巡察組(以下簡稱巡察組)對市司法局黨組開展了巡察。10月23日,巡察組向市司法局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將整改情況予以公布。

一、提高政治站位,強化責任擔當,把巡察整改作為重要政治任務抓緊抓好

一是高度重視,立即行動。巡察組反饋意見後,局黨組高度重視,立即召開黨組會,認真傳達學習,迅速統一思想、凝聚共識,一致認為巡察組反饋的意見實事求是、全麵客觀,對於巡察組反饋的意見、建議,誠懇接受、照單全收,把整改落實作為當前的重要工作,堅持高標準、嚴要求,立行立改,全力以赴抓好整改落實。

二是精心部署,明確分工。局黨組成立了由局黨組書記、局長黃有光任組長、其他局領導為成員的“巡察整改工作領導小組”,切實加強對巡察整改工作的組織領導。巡察整改工作領導小組下設辦公室,負責協調、監督、指導、檢查等工作職責。整改兩個月期間,在黃有光同誌主持下,先後召開了3次黨組會和1次專題民主生活會、1次專題工作會進行研究,製定了整改方案,將巡察組指出的問題進行了梳理,提出整改措施,將整改責任細化分解,確保對每一個問題都由一位局領導牽頭,並確定了具體的責任部門、責任人以及完成時限,確保整改工作有序推進。各牽頭領導以及局政治部、辦公室、計財科等具體負責部門召開多次專題會議,層層傳達巡察組的反饋意見,分析出現問題的原因,討論整改的落實細節,確保整改措施按時按質按量落實到位。

三是深刻剖析,對照檢查。11月9日,局黨組召開了巡察整改專題民主生活會。會前,圍繞黨章黨規黨紀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、中央和自治區黨委關於巡視工作的有關要求等主題進行學習研討;從巡察反饋的突出問題中篩選兩個典型事例,召開專題會議進行剖析,認領責任,吸取教訓;圍繞專題民主生活會主題,對照巡察組的反饋意見,深入開展談心談話。會上,局班子和班子成員以問題為導向,逐一對照檢查,作自我批評,明確各自的整改措施,其他成員對其提出批評意見,幫助完善整改措施。

四是建章立製,注重長效。在深入整改的同時,更加強調今後的預防,以問題為導向,舉一反三,防微杜漸,倒查製度漏洞,圍繞加強黨的領導、黨風廉政建設、幹部隊伍建設等重要問題、重要環節,修訂完善了《快3平台黨組會議規則》等9個製度,進一步織密紮緊製度的籠子,強化用製度管權、管事、管人、管財的長效機製,真正使整改成為促進工作理念完善的過程、促進幹部作風轉變的過程、促進貫徹法治思維法治方式的過程。

二、堅持問題導向,認真對照反饋意見,逐條逐項抓好整改落實

(一)黨的領導弱化方麵整改落實情況。

1.關於“貫徹上級決策部署有差距的問題”整改落實情況。

一是切實增強學習的係統性、針對性、實用性。通過黨組會、局務會、黨組中心組學習討論會、新時代司法行政講習所暨領導幹部上講台和黨支部“三會一課”等形式,切實加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大及二中、三中全會精神和上級決策部署的學習、研討,不斷強化理論武裝,努力提高政治站位,牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、堅定“兩個維護”。二是嚴格按照規定要求,及時學習傳達上級黨委決策部署及會議文件精神,研究具體貫徹措施,並抓好督查落實,確保不走過場,不犯形式主義,增強貫徹上級決策部署的自覺性、堅定性。三是重新修訂完善黨組會議和局務會議議事規則和程序,堅決改掉以局務會、中心組學習代替黨組會傳達學習上級黨委關於黨的領導、黨的建設和脫貧攻堅等方麵的重大決策的問題。巡察整改期間,共召開黨組會3次,均能按要求嚴肅認真執行。四是11月18日按要求在黨組會議室增掛了《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》。

2.關於“黨組的領導核心作用不夠強的問題”整改落實情況。

一是切實加強研究黨的領導工作,將黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、製度建設等內容列為黨組會議議題,不斷提高黨的領導、黨的建設工作質量。全麵落實黨風廉政建設主體責任,始終把黨風廉政建設作為頭等大事來抓緊抓實,經常研究涉及全局性、係統性的工作,堅決糾正傳達上級精神和布置單項工作多,很少研究部署全局性係統性工作的問題。

3.關於“集體決策製度執行不嚴的問題”整改落實情況。

一是規範黨組會決策程序,修訂完善《快3平台黨組會議規則》,進一步明確和規範黨組議事程序與內容,理清黨組會和局務會的關係,合理區分黨組會和局務會的議題內容。二是規範黨組會會議記錄和歸檔工作,加強辦公室文秘工作的培訓,確保黨組會2人記錄,全程錄音,按要求做好黨組會議記錄。嚴把會議紀要的撰寫、審核,糾正部分會議記錄不全、記錄與紀要不一致的問題。會後及時將會議材料整理歸檔存放,經得起時間的檢驗。三是嚴格落實《快3平台黨組會議規則》,認真執行黨組會決策程序,確保黨組會審議事項從提議、審議、決議、記錄、督辦、反饋等各環節都嚴謹規範,體現局黨組決策科學化、民主化,提高效率。四是主動接受監督指導,凡黨組會、局務會,都邀請市紀委監委派駐市委政法委紀檢監察組的同誌列席監督指導。

4.關於“存在擔當開拓精神缺乏的問題”整改落實情況。

一是加強班子成員的學習教育。認真貫徹落實習近平總書記關於堅決整治形式主義、官僚主義的一係列重要講話和批示精神,以問題為導向,持續深入推進兩學一做”和全麵從嚴治警五查五整頓專項行動,把思想政治建設擺在首位,融入日常、抓在經常,堅持用黨章黨規規範黨員幹部言行,在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致,打造忠誠、幹淨、擔當的幹部隊伍。二是針對個別班子成員缺乏主動擔當、開拓精神,存在本位主義傾向等問題,加強班子成員的談心談話,加強對班子成員的教育引導,力促正確履行職責,克服本位主義,積極主動擔當作為,不斷開拓創新,樹立黨組權威,增強班子團結。三是班子成員堅持每季度至少一次帶隊到基層調研指導工作落實情況,特別要重點指導聯係縣(區)司法局的為民辦實事和隊伍建設等工作,發揮班子成員的帶頭引領作用,以上率下,擔當作為。

(二)黨的建設缺失方麵整改落實情況。

1.關於“總攬黨建工作不夠強的問題”整改落實情況。

一是強化黨組抓黨建工作的主責意識,糾正“重業務、輕黨建”現象,定期召開黨組會專題聽取機關黨委關於黨建工作綜合彙報並研究解決相關問題困難,推動黨建工作健康深入有效開展。1129日,局黨組召開會議,聽取機關黨委關於今年黨建工作的專題彙報,分析存在問題,研究具體改進意見,不斷推進黨建工作與業務工作融合發展。黨組班子成員帶頭開展黨風廉政教育,按照黨的十九大關於新時代黨的建設總要求,嚴肅黨內政治生活,推動了黨建工作和黨風廉政建設深入開展。班子成員按照“一崗雙責”的要求對分管領域的業務與黨建、黨風廉政工作一手抓,同布置、同落實。進一步規範黨支部黨的組織生活,認真執行“三會一課”製度,將市委組織部對其他單位開展“兩隨機”所發現問題,印發給各個黨支部,要求進行自查並做好迎檢準備。進一步建立完善局黨組成員堅持雙重組織生活工作細則,嚴格問責製度,嚴格執行局黨組成員參加雙重組織生活點名製度和缺席通報製度。對確因工作需要未能參加支部組織生活的黨組成員,及時進行補課,並作好記錄。完善基層聯係點製度,完善局領導班子成員基層聯係點製度,印發《2018 年快3平台選派兩新組織黨建工作指導員工作方案》,明確黨組成員深入基層工作責任製,局黨組書記帶頭下基層,確保每年至少2次深入各單位調研,分管領導對聯係單位每季度至少開展1次調研,班子成員每年完成1-2篇有質量的調研報告。二是2018年黨風廉政建設主體責任清單進行認真細致梳理,細化量化任務指標,明確具體職責任務,緊湊完成時間節點,以嚴的措施細的結果實的成效,推動黨風廉政建設主體責任落地生根、開花結果。

2.關於“存在選人用人不嚴格不規範的問題”整改落實情況。

一是組織政治部相關人員認真學習《中共南寧市委員會組織部深入學習貫徹<關於防止幹部帶病提拔的實施意見>的通知》中共南寧市委員會組織部轉發<印發關於嚴格實行幹部任前檔案審查的規定的通知>的通知《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等文件精神,熟悉規定要求,強化幹部人事基礎工作,進一步規範幹部選拔任用工作程序。組織政治部幹部學習相關規定,規範製作談話記錄。政治部認真做好與上級主管部門的溝通聯係,主動彙報工作情況,確保幹部考察程序嚴謹規範。三是嚴格執行幹部任免事項議事規則,嚴謹選任程序和幹部考察工作。巡察整改以來,局黨組持續強化幹部選拔任用在動議、推薦、考察、討論決定等環節的把關作用,確保幹部任免工作符合規則和程序。11月19日,局黨組會議審定並通過《關於開展陳孝才等6名同誌試用期滿考察工作方案》,按程序抓好新提拔幹部試用期滿轉正考察各環節。

3.關於“存在隊伍管理建設重視不夠的問題”整改落實情況。

一是認真貫徹執行中央有關激勵幹部幹事創業的政策文件,采取得力措施,加強幹部隊伍建設、管理、培養,按照“四個一線”培養選拔幹部,目前,我局派出6名幹部在扶貧村、政法委等工作,鍛煉幹部,激發隊伍整體活力。待機構改革後,結合工作實際,加大幹部交流、調整力度,依規及時補充空缺科級崗位。二是認真組織各級各類培訓,不斷提升隊伍的整體素質。

4.關於“存在談心談話不深入不廣泛的問題”整改落實情況。

一是加強對有苗頭性、傾向性問題幹部的談話提醒,巡察以來,針對幹部職工的履職方麵、人事檔案方麵問題約談6人次。二是印發《關於開展談心談話活動的通知》,給黨組成員和科室負責人統一印發了談心談話記錄本,完善記錄,使談心談話成為常態,成為加強黨建工作,推動班子隊伍的利器。三是規範談心談話記錄。要求與談話對象既談思想、工作,也要征求意見建議,指出存在問題,不重布置工作輕思想教育,必須觸及到幹部思想、工作的真問題。巡察整改期間,局黨組主要負責人與黨組成員、黨組成員與分管科室同誌普遍開展了談心談話。通過談心談話活動進一步提高班子成員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,增進了班子的團結,營造了和諧奮進的氛圍。

5.關於“存在黨內組織生活不嚴肅的問題”整改落實情況。

一是嚴格執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》,修改完善《快3平台黨員領導幹部雙重組織生活製度》,嚴肅黨內組織生活紀律。我們根據人員輪崗情況重新調整了支部黨員,安排一名黨組成員到法援中心黨支部,參加該支部雙重組織生活。加強了監督檢查,明確職責要求,組織檢查了支部台賬記錄,查閱班子成員參加支部組織生活的情況。二是加強對流動黨員管理。積極與上級黨組織和抽調人員單位商議解決臨時借調人員黨組織關係轉接的問題,根據上級的指導意見對抽調的幹部根據接收單位的實際決定是否轉接黨組織關係,若不轉組織關係可按流動黨員的方式進行管理,回原支部繼續參加組織生活,若接收單位同意便直接轉出組織關係,由接收單位進行管理。三是定期檢查黨支部的工作情況。開展了對支部“三會一課”台賬記錄的檢查,對發現記錄不規範的黨支部進行提醒,並要求在12月10日之前修訂整改完畢,確保會議記錄嚴謹規範。繼續推進《快3平台黨組織開展“黨支部規範化建設年”活動實施方案》的實施,印發了《快3平台黨支部“三會一課”質量提升行動方案》,明確組織設置規範、隊伍建設規範、工作製度規範、工作管理台賬規範、陣地建設規範五個規範,著力解決了黨支部建設存在的突出問題,規範會議記錄,並做好了相關資料的管理存檔工作。健全了黨建工作製度,在對支部的檢查中查閱黨員參加支部組織生活的情況。

(三)從嚴治黨不力方麵整改落實情況。

1.關於“存在主體責任落實不到位的問題”整改落實情況。

一是立即組織、徹底整改紀檢審計等監督部門檢查發現的問題以及貫徹中央八項規定“回頭看”活動中發現的問題。10月22日,我局已向南寧市財政局和南寧市審計局分別作出了《快3平台關於對“小金庫”等問題重點檢查處理決定的整改情況報告》《快3平台2017年度市本級預算執行及其他財政收支審計整改情況報告》,對涉及的問題都進行了認真整改。二是進一步明確局黨組的全麵領導責任,黨組主要負責人的第一責任,其他成員按照“一崗雙責”要求對分管範圍內的黨風廉政建設的主要領導責任,切實做到守土知責、守土有責、守土盡責,糾正部分班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管科室、二層單位黨風廉政建設壓力傳導層層遞減的問題。檢查並糾正部分領導班子成員黨風廉政《紀實手冊》表述過於籠統沒有體現“用事例說話”和“用數字說話”的紀實要求問題。

2.關於“存在問責追責乏力的問題”整改落實情況。

一是強化黨組對幹部隊伍中存在的作風方麵問題和一些不廉潔行為的處理力度,堅決“一案雙查”,從根本上扭轉處理一般幹部多、倒查領導責任少,簡單問責多、紀律處分少問題。11月2日市紀委監委派駐市委政法委紀檢監察組組長袁文斌到我局專題宣講新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,在11月的黨員集中活動日和12月5日局黨組中心組學習會上,分別學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,提醒黨員幹部要強化“作風建設永遠在路上”的意識,嚴格遵守各項黨紀、法律和規章製度,在全局營造風清氣正的政治生態,做到令行禁止。二是召開專題民主生活會,對以前出現的典型問題進行剖析,認領責任,吸取教訓,引以為戒,杜絕類似問題再次出現。

3.關於“存在廉潔風險防控不力的問題”整改落實情況。

一是嚴格按照出入國(境)管理有關文件精神對應報備人員進行一次全麵的梳理,摸清底數、登記造冊。印發《快3平台關於進一步加強幹部因私出國(境)管理工作的通知》,嚴格規範出入國(境)日常管理,所有出入國(境)證件專人負責,統一保管。嚴格執行出入國(境)證件申領、使用審批程序。二是推進黨風廉政風險防控機製建設,製定《快3平台詢價采購辦法(試行)》,從源頭預防和治理腐敗。嚴格按照南寧市本級黨政機關公務接待經費管理的相關精神和財政下達的“三公”預算控製“三公”經費,嚴格審核公務接待開支標準是否符合文件精神,堅決杜絕鋪張浪費、奢侈奢華。12月4日至10日,由機關黨委牽頭對幹部選用、項目招投標、現金管理、公務接待等廉潔風險點,進行了排查防控。三是加強對市律師協會、基層法律服務工作者協會的監管力度。11月26、29日組織計財科、律師管理科、基層工作科、局機關紀委等部門分別對市律師協會、基層法律服務工作者協會的經費使用情況進行了監督檢查,並出具了督查整改意見,要求兩協會認真對照整改,規範和完善財務管理製度,杜絕接待無事由、領報酬無簽字等現象發生。今後,我局將每年對兩個協會的財務管理工作進行1-2次的不定期監督檢查,落實監督檢查長效機製。

(四)黨風廉政建設方麵整改落實情況。

1.關於“存在執行中央八項規定精神不嚴的問題”整改落實情況。

一是修改完善並嚴格落實相關製度,規範機關食堂管理,做到支出合理、賬目清楚、日清月結,每月公開收支情況。二是修改完善《快3平台公務用車使用管理規定》,加強公務車輛運行管理,嚴格用車審批;嚴控車輛維修養護費用,實行定點維修,實行一車一卡加油管理,統一充值,用油登記。三是堅決按照《快3平台關於進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》,嚴格公務接待標準,絕不發生無來函接待、一函多次接待等現象發生。四是立即改正以會議落實工作、起草文件(通知)照搬照抄等現象,重新修改《市司法局深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神進一步糾正“四風”加強作風建設工作方案》,並抓好督查落實,保持風清氣正的良好生態。

2.關於“財務管理不夠規範的問題”整改落實情況。

一是嚴格經費支出審批程序,嚴格執行我局《進一步加強財務報銷管理的有關規定》精神,進一步規範報賬憑證材料、嚴格執行支出審簽由會計、財務科長、局分管領導、局主要領導的四重監督機製。二是組織財務人員進行業務學習,規範報賬程序,建立《報賬發票追索記錄本》填寫要求,切實解決報賬後發票不及時到位、憑證和原始發票日期不一致等現象。三是委托廣西博瑞華會計師事務所對我局往來賬情況進行清查,出具審計結果和處理意見,並已於8月份向財局去函申請就我局往來款項進行調整處理。四是嚴格規範計財工作,製定和完善風控製度,進一步加強會議費開支管理和現金管理,杜絕各種違反財會管理製度行為,確保資金管理使用合規安全可控。

三、鞏固整改成果,堅持全麵從嚴治黨,推進司法行政事業發展

針對巡察組反饋的問題,我局整改工作雖已取得階段性成效,但離市委要求、與幹部群眾期待還有一定差距。下一步,局黨組將嚴格按照巡察反饋意見要求,舉一反三,標本兼治,抓嚴抓實。

(一)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神。牢固樹立“四個意識”,堅決維護黨中央權威和黨的集中統一,在任何時候任何情況下都做到在思想上、政治上、行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署在司法行政工作中貫徹執行到位,進一步增強黨對司法行政工作的領導。

(二)堅持不懈落實全麵從嚴治黨要求。認真貫徹深入推進全麵從嚴治黨的決定精神,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方麵、落實到每個支部、每名黨員。嚴格落實“一崗雙責”,把推進“兩學一做”學習教育常態化製度化和深化整改成果緊密結合起來,切實把市委關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的部署要求落實到司法行政工作中,從局領導班子自身建設抓起,切實擔負起黨風廉政建設的領導責任,嚴格落實黨風廉政建設責任製,大力加強監管幹部隊伍建設,持續加強機關作風建設,營造風清氣正的良好氛圍。

(三)切實增強巡察整改落實的成果運用和轉化。把巡察整改作為推動我市司法行政事業改革發展的重要契機,認真落實市委、市政府決策部署,深入實施司法行政係統“1512”工作思路,不斷推進司法行政各項工作再上新台階:抓好為民辦實事項目建設,大力構建完善“市、縣、鄉、村”四級公共法律服務體係;做好矛盾糾紛排查化解工作,維護社會安全穩定;加強法治宣傳、法律服務和法律保障等各項工作,助力“法治南寧”升級。真正使整改落實與推動工作有機結合、互相促進,真正把整改落實的過程變成推進司法行政事業發展的過程。

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